捍卫正义--来自上海玉佛城的报告
★ 关于4月12日发生在玉佛城小区的流血事件的紧急报告 ★

b1一、事件报告

2005年4月12日,生活在上海市普陀区玉佛城小区的业主经历了可怕的一天。他们花血汗钱买来的家园被摧毁,绿化被铲除,道路成为了开发商的建筑工地。更有甚者,小区的业主还被普陀区政府派来的上百名所街窗;ば允┕ぁ泵畹某鞘惺腥菁嗖齑蠖映稍迸勾蛑辽耍?人重伤,20多人轻伤。(照片,病历卡和验伤单为证)

事情的起由是玉佛城小区的北面道路,作为小区人员和车辆进出的主干道,经公证过的购房合同确认,规划验收确认和实际交付使用三年后,明白无误的归小区业主所有。然而在时隔两年之后,开发商长海房地产发展有限公司和中环房地产公司意欲在北面的空地上盖“中环现代大厦“,想侵占该道路,遭到小区业主的一致抗议。在2004年4月2日,业主代表,开发商和区政府代表共同签定了三方协议,一致同意:北面道路存在争议,在未与小区业主达成一致意见以前,不得强行施工。

然而在2005年4月12日发生的事实让所有的小区业主目瞪口呆:

1、上午9时许,约300名身着市容监察大队制服,头戴钢盔的城管人员强行涌入小区,并有约300名头戴钢盔的民工紧随其后。(视频为证)

2、城管人员将站在小区道路上的业主强行推搡,并抢夺他们手中的红旗,如业主略有不满,则被他们拖过来就打。这是一队训练有素的打手,他们面对成群的业主时只是推搡,而业主略有反抗或落单,他们十几个人立刻团团围住,将业主踹倒在地,拳打脚踢。(视频为证)

3、他们挡在小区的进出口,不允许外面围观的路人进来声援,也不允许小区的业主出去求助。一名小区的业主,仅仅因为有事要开车出去,结果被从车里拖出来打,现因肾出血躺在医院。(视频为证)

4、配合城管的野蛮殴打,两辆推土车将小区的围墙扒倒了,民工迅速的将小区原有的绿化铲除,并在距小区大厦不到三米的墙边迅速搭建临时围墙,小区的绿化和道路终于成功的纳入开发商施工的范围内了(视频为证)。

5、在长达两个多小时的城管殴打业主过程中,小区数十位业主不断打电话报警,然而110警车迟迟不来,110接警人员却坚称警察已经在现场了。直到所有打人的凶手都撤退了半个钟头后,一辆110警车才姗姗而来,居然声称他由于找不到地方才来晚了。

6、当业主打电话就此事质询区政府负责协调此事的官员陆正康时,他竟然声称这是保护性施工。且不论保护性施工是否应该是法院判决后才能执行,但什么时候城管队成了保护性施工的执行者?并且在没有任何手续的情况下,可以闯入私人住宅小区殴打住户?他们执行的到底是哪一国的法律?

b2上午的流血事件,造成小区内六、七名业主重伤,而轻伤更是无数;警方一开始竟然拒绝为业主出具验伤单,后来在业主的强烈要求下才同意出具。小区数十位业主前往市政府上访,只得到“将会将事件转告普陀区政府”的答复。然而,野蛮行凶的正是普陀区政府的城管大队,让老鼠去抓老鼠,可能奏效吗?

然而可悲的是,这并不是事件的终结。当晚七时许,小区的业主聚集在小区内召开大会,将上午发生的情况告知小区的业主。部分业主情绪激动,意图推倒零时的板墙。这时,大批头戴钢盔的城管人员再次进入小区,强行闯入小区中心的花园地带。广大业主自发的挡在小区中央,要求城管人员退出小区。
于是,流血事件又重演了,由于天黑,城管人员对业主的殴打更加肆无忌惮。他们惯用的伎俩是将人拖入当中,十几个人围住,里面的人被打,而业主的摄像只能拍到团团围住的城管人员,业主们试图救出被群殴的人,但遭遇的是更疯狂的报复。这群蝗虫似的打手打完人后,躺倒在地的是奄奄一息的小区业主。一位路人打抱不平仅说了一句公正话,立刻也被拖入当中打的满面流血。(视频为证)

令人发指的事实让小区业主战栗了,也愤怒了。110仍然不到现场,尽管警方监控的摄像镜头就挂在四面的楼群里。公民是被监视、被侮辱、被损害的,他们不配得到保护,政府某些官员的一语就可以轻飘飘带过,这是保护性施工,保护的是开发商的利益,至于被打的业主,只是一群刁民罢了。没人在意他们的生死,120也迟迟不到,走投无路的业主将伤者抬到路上试图拦截车辆送去抢救,紧接着发生的事实让大家又觉得了白色的恐怖:一名业主被带上了警车,罪名是妨碍公共交通。

4月13日凌晨两点,小区业委会主任施阿福被带到警署协助调查,直到4月13日晚九时,被要求“协助调查”长达二十个小时的施阿福才被允许回到小区。

我们是生活在怎样的世界呀!人民警察的宗旨是为人民服务,人民警察的职责是打击犯罪,全世界只有中华人民共和国的警察被称为人民警察。然而,在我们的财产被侵犯,我们的人身安全被威胁,我们的尊严被侮辱的时候,我们的人民警察在哪里!

市容监察,这个貌似执法的机关,其实不过是平常的行政机关,又是谁给他们的权利,可以无需任何手续,肆意闯入私人住宅。权钱交易真得就这么赤裸裸吗?他们何时成为了开发商的雇佣军。

“权为民用,利为民谋!”难道是我们所坚信的政府的承诺有误?“三个代表、执政为民”,难道就只是区政府某些官员的口号?难道就采用这种方式来建立和谐社会吗?

2005年4月12日这一天,玉佛城流泪了。

二、事件起因

发生争议的小区北面通道,是玉佛城小区的车辆进出,行人通行的主干道。这条东西向的道路,东连昌化路,西连江宁路。道路最宽处23.80米宽。靠近围墙的一面栽满冬青树,另一边则是绿草如茵的草坪和花坛。(详视频为证)。

这条道路,在业主购买该处房产时,明显的标明在小区平面图上,并作为合同附件出现在业主的购房合同里,购房合同经上海市公证处公证。(合同复印件为证)

根据上海市城市规划条例第四十九条规定“建设工程竣工后,建设单位必须向市或者区、县规划管理部门申请规划验收。规划验收不合格的,市或者区、县规划管理部门不予签证;房地产管理部门不予房地产权登记”。而我们业主于2002年5月已经拿到房地产权证。这充分说明玉佛城小区北面的围墙、道路、绿化、规划红线退界距离都已验收合格。怎么会在三年后突然要拆除围墙,改变规划红线,改变小区的主干道,改变给排水总管,改变绿化、景观。这是业主不能理解也无法接受的事实。普陀区规划局是否可以把市政府文件、规定当儿戏。

自2003年3月,区政府曾组织召开过协调会,业主在会上特别强调由于该街坊内,北面计划建中环现代大厦,中间是玉佛城住宅区,南面又是拟建的办公楼,根据上海市城市管理技术规定第31页建筑基地边界规定“街坊内建设用地性质不同类的,应在控制性详细规划中细分地块”,小区的建筑物必须满足退界和消防要求。业主据此希望开发商能拿出控制性详规,而区规划局,土地局也都表示同意。然而,直到围墙被强行推倒的今天,仍然没有任何控制性详规给到业主。而据开发商粉饰的所谓经修改过的规划方案,从头到尾没有一点改动。而目前的临时围墙已经逼到了距小区大厦不到米的位置。难道真得象无法无天的开发商所说:“这街坊土地都是我的,围墙可以任意摆放。”难道我们的规划部门,房地部门也认同这种目无法规的做法。

再看看被推倒后搭建的临时围墙,直逼大厦不到3米,其间只有羊肠小道可以穿行,车辆不能进入,大门被破坏,小区内不再有供车行的环路,而救护车和救火车也无法开到居民楼下。一旦发生了火灾等紧急事件,谁来为小区内五百多户人家的生命财产负责。(详视频为证)

规划部门可以置之不理,政府有关部门甚至在纵容这种违规。区政府官员陆正康一句轻飘飘的“保护性施工”。试问:谁有擅自派遣市容监察人员为企业“保护性施工”的权力?市容监察大队能够成为“保护性施工”的执法主体吗?“保护性施工”就可以擅自进入私人小区,无需任何告知和手续吗?

姑且不论道路所占的土地最后应归属于谁,业主曾一再向开发商提出,如果开发商要主张在该道路上的权利,必须走合法途径,必须等待法院的判决。然而,开发商有钱,有背景,有势力,因此强取豪夺是他们达成目的的最快捷手段。在这过程中打伤一些业主算不了什么大事,必要时甚至可以倒打一耙,抓几个人安个罪名,杀一儆佰也不算什么大事。说到底,利益是最根本的驱动力,“形象工程“的政绩是官员面上贴的金。在这种情形下,“群众利益无小事”注定成为一句空话。

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三、事件分析

4月12日事件的主体是开发商与玉佛城小区的业主。是谁主使调动了300多名城管人员开来几十辆卡车如临大敌般的镇压手无寸铁的业主,这是我们该思索的主题。据说,长海开发商是原市政府协作办手下上实集团的成员,包括现在的物业公司也下属于上实集团;开发商中环集团是原普陀房地产局的部下。他们要开发的“中环现代大厦”是普陀区的“形象工程”。毫无疑问在这种树碑立传的“形象工程”面前,处于社会弱势群体的业主只能是放弃唯权,任其宰割了。业主稍有不从,自然有“雇佣军”---城管大队来大肆镇压。

就业主本身来说,要求维护自己的权益是很正当的事情。他们花了一辈子积累的血汗钱来改善自己的住宅条件。他们能出这么高的价位买一套房子,正说明党中央改革开放的成功,说明了社会的安定。然而,业主看着欢喜,住着舒服的玉佛城小区,如今一个上午被破坏得一片狼籍,原有的主干道、花园、街心回廊所在地现在变成中环现代大厦的施工现场。广大业主自己出钱买下的环境,瞬间化为乌有。开发商的欺诈,业主的维权,这对矛盾的导向已是很明确的事;欺诈与反欺诈的矛盾,一年前已经白热化了。在2004年4月2日,普陀区政府也承诺,会给我们业主一个答复,然而在375天后的今天,没有人来做过业主的工作,也没有向任何业主交代过规划变化的原由及中环现代大厦施工阶段需多征用玉佛城小区的土地情况(本来这工作理应由开发商向业主征求)。与此相反,在2005年4月12日却有人派出大批城管队员至现场进行所谓“保护性施工”,从而最终导致4.12严重的流血事件。这个事件发生的前后,区政府的某些官员想必负有不可推卸的责任。

当开发商与业主存在矛盾时,理应政府出面梳理,说理,安抚矛盾的双方。倘若规划,售房前后一切的一切是正确的,那广大业主是会理解的。而事实上,没有政府的官员按党中央三个代表的精神,执政为民的态度,建立和谐社会的宗旨来进行疏导矛盾,而是一味的指责业主是刁民,试图将他们逼到对立面。采取的方针不是说理,而是镇压,相反对开发商的欺诈侵权行为却只字不提,这实在令人费解。

4.12流血事件的发生,普陀区政府的某些官员应负主要责任。但我们始终不解的是,明明是业主与开发商之间的矛盾,为何区政府的行政机关---市容监察大队要赤膊上阵,大动干戈,镇压业主。这也是应该引起我们相关人士关心的问题。

四、事件影响

玉佛城小区是普陀区较早的高档外销楼盘,小区内的业主来自14个国家,3个地区(港、澳、台),还有大量的侨眷居住于此地。在这样一个高素质的小区,又处于上海的市中心地段,居然发生如此之规模的目无法纪之事,竟然造成对公民生命财产如此之大的侵害,其后果和影响是不言而喻的。

4.12流血事件发生以后,本小区的海外业主纷纷电告国外的家人,更有业主向自己的大使馆提出申请保护。开发商受利益驱动导演的一出惨剧,终于在上海这个国际化大都市,在海内外造成了极其恶劣的影响。这是一幕让上海蒙羞的悲剧,让宪法蒙羞的悲剧。

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五、玉佛城小区业主请求

在此,玉佛城小区的业主诚恳请求上海市政府从实调查以下几点:

1、区规划局审批前后的方方面面;

2、区房办拖延和刁难玉佛城小区业委会成立的事实和背后的原因;

3、区政府是否有官员不遵守诺言及组织了镇压,最终导致流血事件的发生;

4、开发商在施工过程中,小区消防安全的保证措施

5、谁来为流血事件中的受伤者负责任!!!

正所谓哪里有压迫,哪里就有反抗。4.12流血事件还没有结束,势必会波及社会,触动有良知的人们的心灵。但我们仍相信上海市政府会妥善解决这一事件;党中央会维护广大群众的利益;社会媒体会支持家园被毁、人身权利受到侵犯的社会弱势群体的所发出的正当呼声。

★ 揭开上海的窨井盖 ★

2005年4月12日,是居住在玉佛城小区的业主终生难忘的日子。这一天所发生的血淋淋的事实,彻底的颠覆了我们对社会的信念。在中华人民共和国的土地上,我们这些循规蹈矩的公民竟然尝到了被专政的滋味,我们被部分政府官员强行放到了人民的对立面,被他们监视,殴打;被称为刁民。让我们看看所发生的事实吧。

事情的起由是玉佛城小区的北面道路,作为小区人员和车辆进出的主干道,经公证过的合同确认、规划验收确认和实际交付使用确认后,明白无误的归小区业主所有。然而在时隔两年之后,开发商长海房地产发展有限公司意欲在北面的空地造房,但由于面积不够,必须侵占该道路才符合规划要求。此非份要求遭到小区业主的强烈抗议,逼于压力,2004年4月2日区政府、开发商被迫委派代表同业主代表,签定了三方的协议,一致同意:北面围墙、道路、绿化等存在争议,在未与小区业主达成一致意见以前,不得强行施工。
然而在2005年4月12日发生的事实让所有的小区业主目瞪口呆:

1、 上午9时许,约200名身着市容监察大队制服,头戴钢盔的城管人员强行涌入小区,并有约300名头戴钢盔的民工紧随其后。

2、 城管人员将站在小区道路上的业主强行推搡,并抢夺他们手中的红旗,如业主略有不满,则被他们拖过来就打。这是一队训练有素的打手,他们面对成群的业主时只是推搡,而业主略有反抗或落单,他们十几个人立刻团团围住,将业主踹倒在地,拳打脚踢。

3、 他们挡在小区的进出口,不允许外面围观的路人进来声援,也不允许小区的业主出去求助。一名小区的业主,仅仅因为有事要开车出去,结果被从车里拖出来打,现因肾出血躺在医院。

4、 配合城管的野蛮殴打,两辆推土车将小区的围墙扒倒了,民工迅速的将小区原有的绿化铲除,并在距小区大厦不到三米的墙边迅速搭建临时围墙,小区的绿化和道路终于成功的纳入开发商施工的范围内了。

5、 在长达两个多小时的城管殴打业主过程中,小区数十位业主不断打电话报警,然而110警车迟迟不来,110接警人员却坚称警察已经在现场了。直到所有打人的凶手都撤退了半个钟头后,一辆110警车才姗姗而来,居然声称他由于找不到地方才来晚了。

6、 当业主打电话就此事质询区政府负责协调此事的官员陆正康时,他竟然声称这是保护性施工。且不论保护性施工是否应该是法院判决后才能执行,但什么时候城管队成了保护性施工的执行者?并且在没有任何手续的情况下,可以闯入私人住宅小区殴打住户?他们执行的到底是哪一国的法律?

上午的流血事件,造成小区内六、七名业主重伤,而轻伤更是无数;警方竟然拒绝为业主出具验伤单。小区数十位业主前往市政府上访,只得到将会将事件转告普陀区政府的答复。然而,野蛮行凶的正是普陀区政府的城管大队,让老鼠去抓老鼠,可能奏效吗?

然而可悲的是,这并不是事件的终结。当晚七时许,小区的业主聚集在小区内召开大会,将上午发生的情况告知小区的业主。部分业主情绪激动,意图推倒零时的板墙。这时,大批头戴钢盔的城管人员再次进入小区,强行闯入小区中心的花园地带。广大业主自发的挡在小区中央,要求城管人员退出小区。

于是,流血事件又重演了,由于天黑,城管人员对业主的殴打更加肆无忌惮。他们惯用的伎俩是将人拖入当中,十几个人围住,里面的人被打,而业主的摄像只能拍到团团围住的城管人员,业主们试图救出被群殴的人,但遭遇的是更疯狂的报复。这群蝗虫似的人打完人后,躺倒在地的是奄奄一息的小区业主。一位路人打抱不平仅说了一句公正话,立刻也被拖入当中打的满面流血。

令人发指的事实让小区业主战栗了,也愤怒了。110仍然不到现场,尽管警方监控的摄像镜头就挂在四面的摄像楼群里。公民是被监视,被侮辱,被损害的。他们不配得到保护,政府某些官员的一语就可以轻飘飘带过,这是保护性施工,保护的是开发商的利益,至于被打的业主,只是一群刁民罢了。没人在意他们的生死,120也迟迟不到,走投无路的业主将伤者抬到路上试图拦截车辆送去抢救,紧接着发生的事实让大家又觉得了白色的恐怖。一名业主被带上了警车,罪名是妨碍公共交通。

4月13日凌晨两点,小区业委会主任施阿福被带到警署协助调查,十二个小时后的现在,仍然没有被放回来。

我们是生活在怎样的世界呀!人民警察的宗旨是为人民服务,人民警察的职责是打击犯罪,全世界只有中华人民共和国的警察被称为人民警察。然而,在我们的财产被侵犯,我们的人身安全被威胁,我们的尊严被侮辱的时候,我们的人民警察在哪里!

市容监察,这个貌似执法的机关,其实不过是平常的行政机关,又是谁给他们的权利,可以无需任何手续,肆意闯入私人住宅。权钱交易真得就这么赤裸裸吗?他们何时成为了开发商的雇佣军。

“权为民用,利为民谋!”是我们所坚信的政府的承诺有误,还是我们已经不幸的被从人民的行列中剔除了出来。

在2005年4月12日这一天,玉佛城流泪了

★ 记者报导 ★

a1座落于上海安远路、江宁路口的玉佛禅寺,是一座仿宋殿宇建筑,气势宏伟。每逢初一、十五或佛教传统节日,善男信女接踵而至。院内香烟飘漫,福烛高照。

玉佛寺的东侧,有一个住宅群落,名为“玉佛城”。生活在这里的人们,本应是“晨钟暮鼓,几多悠闲”,孰料,2003年岁末,在业主不知情的情况下,小区规划发生变更,“领土”无端被蚕食。玉佛城的业主纷纷联合起来,以各种各样的方式,展开了一场维权运动。

玉佛城动“怒”了

谁也没跟玉佛城的业主打招呼,小区规划说变就变、说改就改了。上访、投诉不见回音,一怒之下,玉佛城上下标语、横幅铺天盖地,可谓满“城”风雨。

是谁激怒了业主?个中缘由如何?让我们一同走进玉佛城。

谁动了业主的“奶酪”

事情还得从头说起。玉佛城是上海最早的外销房之一,1992年规划动工,1996年业主陆续入住,业主中有不少是外籍人士。在相当长的一段日子,这里的中外业主与慈眉善目的弥勒佛相依相伴,安居乐业,太平无事。

可是,新年的钟声还未敲响,2003年11月的一天,小区内张贴的一张新规划图,一下子使平静的玉佛城起了骚动。细心的业主发现,与早先他们购房时的规划图对比,这份新规划图有两处明显变化。

在小区北面,靠近繁华的长寿路一侧,原本属于小区业主的一条主要通道被“割让”出去;而南面临近安远路一侧,本是小区的会所和健身场地,不知何故被“蚕食”掉约200平方米。

从原规划图看,小区东南接近昌化路一侧,标有一幢待建的建筑,据说这里要造一座30层的商务大厦,它在玉佛城小区的外面。而从新规划图上看,这幢大厦明显向西“挪”了位置,一只脚伸到了玉佛城小区全体业主购买了70年使用权的土地上。乍一看,大厦象一堵高墙,结结实实封堵在玉佛城南北通道的最南端。

业主王先生称:天气好的时候,我们可以从楼上看到人民广场。如果这幢大楼造起来,我们再也看不见人民广场了。

记者在现场看到,玉佛城北侧工地已动工,听小区业主说,北面原要建一座大酒店,现改为商务楼。在业主的指点下,记者看到,在小区内侧有一个新标注的红色记号,业主说,这就是新规划的红线标志。如果真是如此,这意味着,不久小区内的这条通道将不再属于小区业主所有。

在南侧,记者看到的情形与业主反映的基本属实,绿化带已被拆除,工地与小区之间搭起一道临时围墙。隔着围墙的一处豁口,记者看到工地已平整完毕,只待开工了。业主徐老先生说:这块地原来是规划建造会所的,96年购房时,开发商承诺建造8500平方米上海市最高级的会所,现在不仅不建造,反而连原本属于我们自己的土地也被别家的大楼侵占了。

a2业主反映,从2003年12月5日起,他们派出代表,开始集体上访,先后向市、区信访办、规划、建委、房地局等部门递交了书面投诉材料,要求政府进行协调,与开发商公开对话,说明规划改动的真相。但是,一直没能得到明确答复。

12月20日前后,一些业主出于不满和愤怒,纷纷在自家的阳台上挂出横幅,贴出标语,指责开发商的侵权行径。业主希望通过这种方式,引起社会和相关职能部门的重视,尽早解决问题。
玉佛城地处普陀区、静安区交界处,又紧临火车站和玉佛寺胜地。醒目的标语、横幅一出现,引来众多行人驻足观望,事态愈加复杂起来。

大概政府有关部门也意识到这一点,12月25日,普陀区信访办、规划局组织专题会议,研究讨论此事;26日,普陀区长寿街道综合治理办公室召集区规划局、长海房地产开发有限公司(玉佛城开发商,以下简称长海公司)、玉佛城部分业主代表,开了一个“通气会”。会上各方都表明了观点,但在涉及到“谁擅自更改规划”和“为何不事前与业主商量”等“敏感”话题时,业主代表慷慨陈词,据理力争,会场气氛一度显得有些“凝固”。

业主李先生回忆说:当时临近年关,可能出于某种考虑,会上有关领导曾表态:在没有征得业主同意的情况下,北面工地暂不搞剪彩活动,等过完年,一定给业主一个满意的答复。

业主代表回来后,当即向业主传达了这一讯息,一些业主也自觉地将阳台上的标语撤下来。

a3但是,仅仅过了5天,也就是12月31日上午9时许,北侧工地突然响起了鞭炮声。玉佛城的业主纷纷推窗观望,原来是北侧工地正在搞剪彩仪式。于是,业主纷纷聚集到楼外,大声抗议。此时,小区里涌进许多身着保安制服和城管监察制服的人员,双方言语不和,场面顿时混乱起来。

据现场目击人反映,当时一些保安和城管队来了约50多人,双方互相拉扯推搡。这一过程持续了约一个多小时,业主中一名62岁的老太太被打掉两颗牙,另一中年妇女手、脚受伤。记者在小区业委会办公室看到了两份公安局签发的并到指定医院检验的验伤报告。

2004年1月4日,北侧工地上施工的隆隆机声更加激怒了业主,于是玉佛城楼上楼下一夜间又冒出许多白底黑字、措辞激烈的大幅标语。

到底谁说的在理

事情到了这种地步,是该冷静地坐下来分析矛盾和解决问题的时候了。人们首先要搞清的是:玉佛城的规划到底改没改?

玉佛城前业委会主任施阿福对记者说:“事情本来并不复杂,现在关键是要把源头问题解决好。很简单嘛,侵不侵权,把规划图拿出来就一目了然了。”

对此,普陀区城市规划局规建科一位姓张的科长明确地说:“规划是改动过,有这么回事。”张科长进一步解释说:“原先这块地是批租的,后来因为政策改了,批租跟内资合并了,合并后方案作了一些调整。这里有一个因素,因为玉佛寺是宗教重要场所,上边最新发文要求调整,中环集团(长海公司的上级单位)跟市规划局联系以后,由市里总体调整的。调整的范围应该是在规划局审批的范围之内,间距、退界完全符合技术规定。”

“规划发生变更,你们此前是否跟业主沟通过?”记者问。

“没有,但后来业主找过我们。我想说,从规划局来讲,首先要看规划是否合理,是否符合法规,程序、主体是不是合法。至于合同有什么问题,请业主跟建设单位打合同官司。”张科长说。

记者提出想查看一下新规划图,张科长婉拒道:“法院起诉后才可以公开。”

一位姓赵的业主,是律师,对记者详细说明:“规划局不能只强调是否符合光照要求、建筑间距等建筑法规,规划局要规划这块土地,首先要查清楚这块土地的使用权属于谁的, 入住玉佛城小区的业主,已按法律规定程序办理了房地产权证。根据我国房屋、土地管理有关法律规定,依法登记的房地产权利受到法律保护;土地所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。根据《上海市城市规划条例》第三十一条规定的精神,取得土地使用权是建设用地规划的前提条件。现普陀区规划局所要规划的这片土地中有21444平方米土地70年的使用权已被全体业主买断,普陀区规划局拟将已经登记的房地产重复进行规划建设,明显违反了国家对公民合法财产保护的规定, 严重侵犯公民的财产权利,损害业主的利益”。

一些业主认为,事情闹到今天这个程度,主要责任在开发商。从12月1日到12月11日,在这段日子里,开发商很是傲慢,动不动就说这是政府行为,说普陀区规划局已批下来。而业主跟规划局取得联系,对方却说根本没这事。

a4那么,做为玉佛城的开发单位,长海公司有何说辞呢。

记者两次登门,想当面咨询公司法人代表吴有正经理,但未能如愿,其他工作人员对此事一概“三缄其口”。几经周折,记者终于联系到该公司一位姓宋的先生。问及此事,宋先生似乎有难言之隐。他在电话里劝说记者,最好不要介入。他说长寿街道办、区信访办正在协调当中,最终会有一个说法。他还报怨说:“春节前本来事情好一些,结果XX早报一登,第二天小区里一下子贴满了大标语。这样弄下去对开发商、当地政府都不是很有利。”

在记者一再追问下,宋先生还是谈了一些看法。据宋先生说,这块地是1992批租的,统一规划,分期开发。因为是外销房,有些地方跟内销房是不一样的。原来那个规划没有报批过,只是当初的一些设想,现在来说应该是不算数的。“最近国家的政策法规有变动,我们出于为业主着想,对项目做了优化,在总体规划上作了很大牺牲,考虑到绿化、光照、规划的要求,我们少建了一些房子,实际上已经损失了500万美元。现在我们已经不考虑赚钱了。” 宋先生在电话里说。

说到为什么变更规划事前不和业主进行沟通一事,宋先生说:“这可能是我们工作上有所忽略。”不过他认为:“因为规划还没批下来,我们想等规划批下来后再跟业主沟通,一家一户征求意见。”

业主该找谁去

在玉佛城,一位李姓业主向记者出示了一份2001年签订的,经公证处公证的购房合同,其中第九条明确规定:甲方不得擅自变更已经与乙方约定的小区平面布局,确需变更的应当征得书面同意。显然,做为玉佛城的开发商,长海公司没有履行自己的义务。如果照宋先生所言,等规划批下来再找业主商量,显然也是站不住脚的。

据玉佛城业主介绍,当初他们一级一级向上反映情况,集体上访也不下10余次,但不知何故,问题久拖不决,各方最终未能找到一条解决问题的有效途径。玉佛城业主认为:“如果开发商真为业主着想,在总体规划上作了牺牲,增加小区的绿化、光照,我们干嘛这样自找麻烦呢?这么多业主又不是白痴” 。

当初,业主把希望寄托在信访部门,多次前往普陀区信访办上访,但区信访办的答复大同小异:这个问题属于规划部门管,要到规划局去解决。找急了,信访办的人就说:已经跟规划局打了招呼,去跟他们谈好了。

业主找到普陀区规划局,对方的答复是:原来的规划是十年以前的规划,政府对规划有变更,要服从大局。只要符合国家规定,冬至满照不低于一个小时,就可以批了。
12月25日,部分业主再度到区信访办,要求见主管房地产的区长,对方答应联系,但不知何故,一直没回音。

12月28日,业主一行再次来到区规划局,工作人员告诉他们说:已经定下来了,新规划要占用小区200平方米。业主当即提出抗议。

a5如此这般,业主感到受了愚弄,很是伤心和失望。出于愤懑,部分业主采取了某些不合时宜的做法,以示对抗。当时有人就警告说:这种做法不妥,现在又不是文革时期。

就业主提到的问题,记者询问了普陀区信访办,一位编号为606的先生告诉记者:“按条例,(这件事)要到规划局。他们是一个职能部门,因为我们信访办不是一个职能部门。我们只是受理而不是办理单位。居民对规划有想法,这是规划上的事情。”

下一步该如何办?606说:“居民的工作要反复耐心地做,有关职能部门肯定要依法行政,要根据我们现行的法律法规来执行。居民挂标语,贴大字报,这个方法不太好。他们讲没办法,但这不是唯一的办法,这又不是文化大革命,而且这东西贴上去还很难处理。希望大家都做做工作,依法办事。”

长寿街道综合治理办公室方先生对此也谈了一些看法:“业主反映情况是正当的,有要求也是合理的,但解决问题的途径有许多,不能违反国家的法律规定,形式一定要合法。我们跟他们都已经宣传过了,贴标语这种形式是不妥当的。稳定是天职,首先要有一个稳定的政治局面。现在看来这里面有一点错位。”

而业主的观点截然不同,对于贴标语,他们认为:“我们集体上访了那么多次,投诉了那么长时间,光投诉材料垒起来有一米多高,但至今没有任何答复,我们想知道到底谁不依法行事,到底是谁在违反法律法规,政府首先应该查办引起不稳定的源头。哪一家愿意把家里弄得一塌糊涂,我们希望整个小区看起来是干干净净的,但是当权益受到侵害时,我们拿出这个办法,目的只是引起社会各界、政府和媒体的关注,难道我们连自卫都不行吗。我们没有冲到开发商的办公室里去嘛,但看看开发商在什么,他们在步步紧逼,现在北面工地已打桩了,叫我们怎么办。”

记者在玉佛城业委会了解到,2月16日,长寿街道办事处的一位领导让业委会把意见集中后写份材料给他,由他向区里作一专题汇报,等待处理意见。18日,业主代表将投诉材料送到这位领导手中,他表示一定让开发商拿出一个解决方案,业主代表表示欢迎,但接下来又没了音讯。

施阿福坦陈:“到现在这程度,我认为职能部门是有责任的,工作作风拖拉、不作为。市政规划有变化,我们可以理解,我们小区里的业主层次应该说是比较高的,有大学教授、搞金融的、搞政法的,都有。如果政府部门出来跟我们沟通,比如发一个公告,只要讲出道理,我相信业主会理解。”

不是尾声的尾声

通过一段时间的调查,记者发现,导致玉佛城业动怒的导火索是规划变更,而事实上,这之前还有两桩事情,早就为事态的发展埋下了“伏笔”。

据业主反映,在这之前,也就是玉佛城第三期B幢住宅大楼封顶时,有的业主就发现,B楼的体量与原规划设计明显不符。从楼书和地籍图上看得很真切,B幢楼的建筑样式与前五幢楼是相同的,但造出来一看却比其他楼“胖”出一大截,也就是说,其他楼是一梯四户,而这幢楼是一梯六户。

当时有业主找开发商论理,因为这幢楼挡住了后边D、C两幢楼部分楼层的阳光,但得到的答复令他们很吃惊:楼都造好了,你有本事就把它炸掉!

还有,从楼书看,开发商承诺小区内建有一个8500平方米的高级会所,里边有高级健身房,泳池,球场等设施,但时至今日,这些东西都没兑现。一位业主气愤地告诉记者,“8年前开发商承诺的事没办到,现在他们又要在这里搞什么优化,这岂不是蒙人。”

施阿福说:“我们当初买房子主要看中它的规划。当时整个土地的面积是21444平方米,总共6幢住宅楼,现在红线向小区里边压,无疑已经侵犯了我们的分摊面积。为了要看到规划图,小年夜我和几位业主一同跑到上海市规划局,但他们不给看。”

记者曾就此此向长海公司求证,公司宋先生是这样解释的:当时会所设计离住宅最近的地方只有2米,按现在的规定根本批不下来,必须要挪掉。当初会所建在小区里,产权是开发商的,对外经营肯定要影响小区环境,所以要把会所迁到商务大楼去,原来那块地方就让出来搞绿化了。

对于这种说法,业主表示异议:我们的房价里包括了公共用地、公共设施,会所在小区范围内,是专供小区居民使用的公共设施,怎么能说产权是开发商的。现在把会所划出去,对社会开放,性质完全两样。

有的业主还愤愤道:“如果按现在规划,北面南面都建高楼,我们这里成了盆地。挡住了我们的视线,影响景观不说,连日照也缩短了。”

个别业主还指出:红线不能过,就象当初日本人不能侵占东北三省一样,很简单的道理,是谁给了开发商这个权力。

此前,业主曾咨询过普陀区房管局有关人士,回答非常明白:测绘红线不能过,除非市政规划发生重大变化,但这需经市规划局统一认定。

在与一些业主接触当中,他们也认识到:在方式方法上有些偏激,但这实属无奈,问题拖到现在没解决,叫我们怎么办?规划局、开发商这么明显的违法违规政府不及时处理,我们稍微做点出格的事,有些职能部门就大做文章。我们感觉很不公平。

施阿福拿着一份2月25日出版的《上海法治报》说:“报纸已登了玉佛城的事情,法律界人士讲得很清楚了,使用权,处理权,占有权是业主的,如果发展商要改变,必须经过全体业主的同意。业主同意了,你要补偿;业主不同意,任何人不能动。这是受国家法律保护的。”

住在一号楼的台湾省业主乌先生对记者说:“在国外,这种事不可能发生。这里既然发生了,政府有关单位应该采取必要措施,想办法来维护业主的合法权益。目前我们争取的不是非法的权益,是合法的权益,我们只是想保持原来的规划,希望政府有关部门听听我们的意见,拿出一个合情合理合法的办法。我们呼吁媒体作个公平公正的报道,把事实真象反映出来,希望媒体真正的重视。这是业主的共同呼声。”

大部分业主表示:在目前这种情况下,一是希望政府职能部门搭建平台,开展协调,继续组织各方对话;二是通过合法途径解决问题,必要时会拿起法律武器保护自己。

据了解,目前玉佛城500多户业主中,有近80%的业主签名,要求开发商恢复原规划,停止侵权。

“当然,我们有我们的难处,他们有他们的想法,很正常,只要在国家政策法规的前提下,大家可以坐下来,相信我们是有诚意的。”长海公司一位工作人员说。

普陀区信访办的同志也强调:“我们希望居民走法律途径,在这之前政府还在继续做工作,把现行的法规跟居民讲,居民有想法很正常,走法律途径那最好。我们是法制社会,不管哪个部门都要遵守法律。”

2月26日,记者再度赶到玉佛城时,施阿福告诉记者,我们以前业主大会都在地下车库开,现在开发商、物业公司把车库封死,把灯管全部拆掉,业主没有地方开会了。

玉佛城简介

玉佛城位于上海江宁路1112弄,地处新客站商业中心和普陀商业街长寿路,与著名古寺——玉佛寺相邻,该楼盘因此而得名。玉佛城小区有6栋蝶型28层的住宅楼,分三期建成,楼内采用一梯四户设计,现有500余户业主,其中有来自14个国家和3个地区的外籍人士在此居住。2003 年,玉佛城被建设部评为“全国物业管理示范住宅小区”。


author:业委会    source:邮件   last updated:04/22/05    visited:21803
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