《反分裂国家法》研究报告(摘要)
03/26/05    张曙光    正义党    存库之前的阅读次数:25450

前言

本研究报告主题为分析研究中共政府2005年3与14日通过的《反分裂国家法》的用意和目的。

本研究报告所采用的资料,除公开渠道的有关中共、台湾和美国代表政府的讲话与文件的新闻报导之外,还参考少量可靠的来自中国大陆非公开渠道的消息和评论。其他评论,无论是出现在中共所控制的大陆媒体,还是出现在台、港、海外媒体,本研究报告一律不作参考。

中国民主正义党海外总部情报部将分析研究《反分裂国家法》的用意和目的作为一项主题的目的在于训练和培养党员对重大政治事件、形势的分析判断能力。参与研究者被要求尽可能采取“客观”和“中立”的态度。

本《摘要》只罗列在重要问题上的一致和分歧的看法,不提供具体的分析、讨论和论证过程。

一、《反分裂国家法》是不是一个“法律”?

[一致]《反分裂国家法》不是一个“法律”,也不是一个“战争动员”。任何情况下,中共任何一个中央高级官员讲话,《人民日报》发表一篇含有类似内容的社论,与这个《反分裂国家法》所起的作用都一样。

[一致]《反分裂国家法》是中华人民共和国有史以来最粗糙的一个被叫作“法”的文件。题为“反分裂国家法”,内容只针对台湾,叫作“反台湾独立法”更确切。此“法”共十条,只有第八、第九条才算是“法律”条文,第十条也可以算。其余只是“宣言”。

[分歧]一种观点认为,中共政府通过《反分裂国家法》,今后对台湾动武变成“有法可依”,中共政府不在乎这个“法”写得多烂,是不是文不对题。反对这种观点的则认为,按照中共政府的逻辑和行事方式,中共今后要对台湾动武,没有这个《反分裂国家法》也能找到“有法可依”的理由,中共最高领导人任何时侯也都会找到足够的理由不按照《反分裂国家法》行事,中共要对台湾动武,完全不需要这个《反分裂国家法》来“有法可依”。

二、《反分裂国家法》出台给谁看?

[一致]《反分裂国家法》针对台湾,不可能主要是为了给美国政府看的,公布这个“法”就是给所有人看的,包括给美国政府看,也包括中国大陆的百姓看,但主要是给台湾人看的。

[分歧]一种观点认为,也许是江泽民,也许是胡锦涛,也许是其他什么中共元老,因为心血来潮或者固执己见非要来一个《反分裂国家法》,尽管大部分人反对,也不起劲,但为了照顾其面子,就这么出来了个文不对题、极端粗糙的“法”,即过过场,也吓吓人,未尝不可,但不能代表中共目前领导层在两岸关系问题上有何变化或计划。反对这种观点的则认为提出这种观点毫无依据,纯粹是猜测。

三、中共出台《反分裂国家法》的真正目的是什么?

[一致]《反分裂国家法》出台不可能是“多余”的,也不可能是因为“官僚主义”造成两岸关系有所缓和,已经不需要出台的时侯,因为“官僚主义”还是出台了。《反分裂国家法》出台必有其要达到的目的。

[一致]《反分裂国家法》出台不可能是为了提升爱国主义热情和民族情绪,目前形势下,宣布军事保护前往钓鱼岛的中国“旅游者”或“民间团体”比出台这个《反分裂国家法》要能够提升爱国主义热情和民族情绪得多,所受到的国际压力,有其是美国的压力,会小得多。

[一致]《反分裂国家法》出台于美国的“关注”、“担忧”之下,出台于两岸关系缓和之下,并且在美国国务卿莱斯访问中国之前,说是中共拿武力攻台作要挟,为的是要求美国政府与中共政府共同遏制渐进式台独。这种说法有道理,但不可能是《反分裂国家法》出台的主要目的,甚不根本就不是《反分裂国家法》出台所考虑到过的目的。

[一致]《反分裂国家法》出台之前,中共政府不但考虑了台湾政府可能作出的反应,考虑了台湾不同政治派别可能作出的反应,更考虑了“台湾人民”可能作出的反应。但是,中共政府的有关决策者心中是有着对“最理想反应”的期望的。

[分歧](与上述“一”中的“分歧”类似。)

四、中共政府决策者心中台湾“最理想反应”的期望

[一致]从中共政府的角度来说,《反分裂国家法》出台了,该解释的解释了,没有任何进一步的动作,完全可以就此“坐山观虎”,至于“虎”是不是“斗”,怎么个“斗法”,中共也许还能施加影响,但中共是否施加影响,怎么施加影响,要看台湾政府、台湾的政治派系和“台湾人民”如何反应。如此来说,《反分裂国家法》出不出台的主动权在中共政府,,《反分裂国家法》出台了之后,主动权转移到了台湾。但是,中共政府的有关决策者心中是有着对“最理想反应”的期望的。

以下是参与分析研究者讨论最多、认为“最有可能”的中共决策者心中对台湾“最理想反应”的期望。

(1)期望得到美国的理解之后,台湾政府、绿营在“渐进式台独”的到路上受到遏制。

(2)期望进一步在台湾政治派系之间拉开距离,造成更多的“不一致”,用《反分裂国家法》同时给“独”和“统”造成反击对方的理由。

(3)《反分裂国家法》在台湾造成的反弹越大,对台湾民众的心理影响也就越深刻,“反侵略”、“反武攻”、“保和平”喊得越多,喊得越响,持续越久,《反分裂国家法》第八条中的“非和平方式”越能给台湾民众心理造成恐惧。台湾政治人物的调子越高、越激烈、朝着“独”的方向的言辞和行动越多,台湾民众越可能把中共的《反分裂国家法》作为衡量危险的尺度而出现类似香港“九七回归”之前的“大逃亡”。

(4)香港“九七回归”之前的“大逃亡”对香港的影响并不致命,原因是中共组织了“红色资本”和“红色移民”对香港进行了“输血”。台湾如果出现“大逃亡”,台湾不但得不到“输血”,“大逃亡”中必定出现大批“逃亡”者的目的地是中国大陆,而且这些“逃亡者”逃亡之后依然握着影响台湾政局的选票--中共政府和平统一台湾由此取得实质性进展。

(5)326之前台湾民众尚未对《反分裂国家法》头脑清醒,台湾政府也未来得及对《反分裂国家法》全面分析研究透彻,台湾政府和各政治党派可能都在“中共不会打”、“中共不敢打”、“中共玩把戏”的基本共识之下,各自把主要精力放在如何充分利用他们内心认为“不痛也不痒”、“怪怪的”的《反分裂国家法》给予的“契机”,为今后的选举服务,但谁也没有认真考虑上述(4)的情况可能出现。

(6)326之后,台湾政府和各政治党派还有时间和机会认真考虑上述(4)的情况可能出现并制定有关对策。但是,中共也将在台湾326的反应之后,制定相应的政策,继续影响台湾朝野和民众,(4)中所描述的情况,是中共政府和平统一台湾最理想的期望。继续影响台湾朝野和民众的方式还将可能包括增加“武吓”,迫使台湾人口外移、企业和投资流失,同时却继续加大军购开支,毕竟台湾向美国多购买武器,对美国,从任何角度,都是符合美国利益的。

结论

中共政府2005年3与14日通过的《反分裂国家法》,表面看不但粗糟、多余、没有什么必要,台湾政府和各政治党派非常可能在认识不清的情况下为各自在台湾取得更多的选票而用错、滥用这个主题。中共政府的《反分裂国家法》真正想要达到的目的是为和平统一台湾取得实质性进展给台湾政府、台湾各政治党派和台湾民众下的一个套。台湾已经作出了“粗糙”、“多余”和“没有什么必要”的反应,但立即调整为时还不晚。

继续讨论中共政府的《反分裂国家法》,从台湾的角度来看,需要考虑的不仅仅是如何对付中共或谴责中共,不仅仅是怎样获得国际同情,台湾政府和各政治党派,更有必要,也许更紧迫要考虑的是如何对待台湾自己内部的政治对手,以及台湾民众。


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