代理服务器 控制 登陆 注册 更新 搜索 投稿 退出 联系 首页
最新文章
文摘
专题
参考
热门文章
海外组织
资料目录
中国民主正义党 cdjp.org / 海外组织 / 党员讨论 / 重大事件 / 陈良宇下台 / 继上海抵制中央调控 广东大规模跟进宣战
继上海抵制中央调控 广东大规模跟进宣战
10/03/06    经济观察报   

据2006年9月30日的《经济观察报》报导,广东省决意重振潮汕,规划投资2700亿,土地出让政策如上海--政府免收土地出让费、税收返还投资开发商!

“欢迎来到广东的东大门——饶平。”一接通广东潮州市饶平县县长辜广生的手机,首先就听到这一段配乐介绍。

辜县长一口气向记者道出了当地招商引资的6大优势,但他恰恰忘记了新近最有说服力的一个——《粤东地区产业发展与重大项目规划》(下称《规划》)的正式出台。

390个重点项目,总投资2700亿元,广东近日发布的这项规划,一时间吸引众多人的目光向东看。

汕头、潮州、揭阳、汕尾,合称粤东4市。这里过去农、渔、商业发达,贸易繁荣,是李嘉诚、黄光裕的故乡。但长达10多年时间里,周边地区快速发展,粤东4市却陷入长期低迷。信用危机、走私贩毒、六合彩,成为这里为数不多的受关注的因由。

其实,4市一直不缺乏经济发展的基础:地处沿海,毗邻港台,还有特区政策。改革开放之初,汕头是仅次于广州的广东第二大城市。但是如今,汕头人均GDP低于广东省平均水平。由于种种原因,广东一直强调的东西两翼齐飞的经济发展战略,在现实中难以顺利实施。

9月19日,广东主要领导齐聚汕头,召开促进粤东地区加快经济社会发展工作会议。随着现代制造业、重化工业布局的调整,随着珠三角产业的不断转移,一向以潮商著名的粤东地区正在面临一个经济社会大转型。

2700亿390个项目

地处南海之滨的潮汕平原,有着3000多平方公里的沃野。

“潮汕农民的精耕细作,在全省乃至全国都是有名的。”中山大学城市与区域研究中心教授魏清泉对记者说,潮汕地区长期以来围垦海田,农林渔结合,当地田亩的单位面积产量在广东历来是最高的。

也许正是因为在农渔、贸易等方面获利颇丰,这个地区长期缺乏调整的动力,一直处于工业化的初期,产业结构调整较慢,传统产业在相当长时间内占据主导。改革开放之初,虽然汕头被确定为全国5个经济特区之一,但整个粤东地区经济却发展缓慢,越来越落后于周边地区。

一直强调东西两翼齐飞的广东,从2003年开始就着手东西翼经济发展规划,但当年推出的规划更多着眼于粤西地区。迄今为止,粤西三市,茂名有石化产业,湛江有钢铁工业,阳江也将上马大型核电项目。粤东被逐渐边缘化。

转变的契机来临。9月19日,经过13个专题小组长达3个月的深入调研,决定发展粤东的《规划》出台。

《规划》初步安排,在粤东规划建设重点项目390项,规划总投资2709亿元,其中“十一五”期间投资1700亿元。

这390个产业和基础设施项目,覆盖工业、交通、能源、水利、农业、服务业、社会事业和城建环保领域,包括沿海铁路厦门-深圳段、陆丰核电站一期、惠来电厂、华丰石化基地、粤东LNG项目、成品油管道项目等。

统计显示,总投资最多的是能源项目,48项计划投资1106亿元;其次为工业项目,129项计划投资563亿元;第三是交通,26项计划投资571亿元。

广东省发改委主任陈善如表示,重大项目的带动作用,不仅仅在项目本身,其投资带动效应是成倍扩大的。

按照近年来广东投资形势看,重大项目投资带动系数达5倍—8倍,去年广东重大项目投资1000亿元,全社会固定资产投资达6000亿。分析认为,粤东的投资带动效应可能略低于全省平均水平,大概在3倍—5倍左右,以“十一五”完成投资1700亿计,其带动全社会固定资产投资将达到5000亿至8000亿元,将为粤东经济发展注入强大动力。

观念落后让优势变成劣势

是什么原因导致粤东发展的滞后?广东省委党校副校长、经济学教授陈鸿宇认为,主观原因是主要的,整个时代的变化,宏观政策的变化,本来对粤东是有利的,但由于观念没能跟上,反而丧失了这种优势。比如汕头港,曾经是中国第五大港口,但一直没有紧跟形势发展起来。

汕头等地曾经潮商云集,生意做到了全世界。但是,中山大学经济研究所教授王珺认为,恰恰是汕头人做贸易的能力非常强,才导致没人愿意做实业。这使得汕头地区工业一直偏弱,错过了产业结构调整的机会,整个粤东地区在改革开放后不久,便落后于人。也由于难以形成做实业的氛围,不少人离开汕头去外地发展。

此外,粤东地区东西北三面环山,仅南面靠海,长期以来形成与岭南文化迥异的潮汕文化。在广东整体的粤语环境中,潮汕话不易听懂,久而久之,潮汕人也觉得与广东其他地方有隔阂。

而对于粤东4市之间的关系,专家强调,在规划实施过程中,打破行政区域的界限来发展经济,是4市需要认真考虑的问题。

专家表示,粤东地区现在不是争夺领头地位的时候,各市要从4市一体的高度看问题。我拉来的投资,如果放到你的境内效益会更好,那么能不能就给你?只有作为一个整体,粤东地区才能发挥出应有的效应。一种较为完善的协调机制,成为粤东4市下一步发展的必需。

连接长三角

事实上,这样的协调机制已经初显雏形。

潮州市饶平县县长辜广生,自去年上任以来,一项重要工作就是招商引资。幸好,他此前在担任潮州市经济开发区管委会主任时,积累了相当丰富的经验。去年8月,辜带队组团参加潮州市党政学习考察团赴深圳学习考察活动之际,在深圳举行投资环境推介会,8个项目引资8.46亿元。今年4月,饶平县新一轮招商引资工作,再度吸引了珠三角地区众多厂商。

像饶平县这样频频在珠三角地区招商引资,是广东省希望看到的,也给予了充分的支持。

据知情人士介绍,饶平等较落后县市每从珠三角地区引进一个较大规模项目,省里就给予3000万元的启动资金,资助当地发展该项目。这极大地促进了粤东、粤西和北部山区的县市。

为促进招商引资,去年5月,饶平县制定了一份详细的优惠政策,涉及土地征用和租赁、收费、税收等6个方面。这些政策相当优惠,如免收土地出让费、税收返还等。而项目转出地,则被允许继续获得该项目的一半税收。珠三角地区经过较长时间的发展,原本就面临用地紧张,产业结构亟待调整,这项措施的实施,实际上就相当于为其在欠发达地区开辟了一块“飞地”。这使得珠三角地区在产业向欠发达地区转移方面,态度相当积极。

这一被证明有效的政策,是否可以运用到今后粤东地区的发展之中,从而形成一种良好的协调机制,专家认为值得尝试。

在辜广生等县领导的努力下,饶平已经成了一块投资热土。目前,确定落户饶平的大项目有潮州三百门电厂、华丰石化基地等。

而今年内开工的沿海铁路厦门-深圳段将贯穿粤东地区,时速达250公里,并将向北延伸到上海。这条铁路,将连接厦漳泉经济区、长三角经济区和珠三角经济区,而粤东刚好处于这些经济区的中间地带。

发表评论 查看评论 加入收藏 Email给朋友 打印本文